基金設立

2015年12月，國務院批準設立中國政府和社會資本合作融資支持基金（以下簡稱“中國PPP基金”），組織形式采用公司制。

2016年3月4日，中國政企合作投資基金股份有限公司（以下簡稱“基金公司”）成立，注冊資本為1800億元。

2016年7月14日，中國政企合作投資基金管理有限責任公司（以下簡稱“基金管理公司”）成立，注冊資本為1.8億元。

股權結構

2.1基金公司股權結構

2.2 基金管理公司股東結構

3.1投資原則

（1）健全性原則

投資管理須覆蓋投資業務的全過程，涵蓋決策、執行、監督、反饋等各個經營環節。

（2）安全性原則

健全投資決策機制和投資風險管理制度，最大程度保障投資安全。

（3）有效性原則

結合實際需求，建立科學合理的投資決策流程，并適時調整和不斷完善，確保投資決策快捷高效。

（4）收益性原則

提高經營管理績效，降低運作成本，更好地實現基金保值增值。

3.2投資范圍

投資領域主要包括：能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等公共服務領域。

PPP項目投資以納入國民經濟和社會發展規劃、基礎設施和公共服務領域專項規劃以及黨中央、國務院確定的其他重大項目中的優質PPP項目為主要目標。

3.3項目篩選標準

潛在的投資項目一般應具備以下條件：

（1）在簽署正式投資協議前需納入財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫或發改委PPP項目庫。

（2）投資區域屬于國務院批準設立的地級市（含市轄區）以上、百強縣及經濟實力較強的縣。

（3）有重大政治、社會意義和模式推廣價值的項目。

（4）債權類投資具有能夠完全覆蓋投資風險的擔保措施。 

（5）產權結構簡單，收益預期良好，退出渠道清晰，管理團隊優秀。

3.4投資要素

（1）投資額度

基金投資總額不超過項目總投資額的10%，同時股權投資不超過項目資本金的30%。

（2）投資期限

最長可達30年（不含建設期）。

（3）投后管理

較少參與項目日常經營管理，但保留對重大事項的知情權和股東投票權；視情況決定是否派出董事。

（4）收益要求

股權投資收益率結合項目風險與收益情況確定，通常不高于項目所在地合理的市場化資本金融資成本，倡導采取同股同權方式，也可根據項目相關方要求，協商確定其他回報機制。反對重建設輕運營的利潤轉移作法。

（5）退出方式

股東方之間或政府方按照招標文件或公司章程約定退出；IPO或資產注入上市公司后退出；股東間或向第三方轉讓股權；資產證券化等。

（6）顯名股東

基金至少有一部分投資以股權方式直接投資于PPP項目公司，作為顯名股東直接持有部分項目公司股權。

（7）決策機制

基金投資業務委托基金管理公司組織實施。項目決策管理流程主要包括信息獲取、項目初審、項目立項、盡職調查、投資決策、合同談判、合同簽署、項目報備、合同履行、投后管理、項目退出等環節。